E星体育

E星体育绿化改造让“心仪之城”更有内涵 ——关于提升中心城市建设品质和管理水平的思考

发布时间：2023-06-12  人浏览

　　。当前，城市建设管理正面临前所未有的新机遇，但同时也存在一些短板，现思考提出建议。

　　安康“两山夹一川”的独特地形地貌，决定了城镇分布的特征是山区稀、沿河沿川沿线%的镇分布在汉江干支流沿岸，47%的镇分布在国道和省道沿线。虽然近年来发展较快，但由于基础薄弱、起点较低和条件制约，建设管理中依然存在一些问题和短板。从城镇化的数据上看，全国城镇化率已经达到63.89%，全省59.4%

　　13.97和9.48个百分点，与全国、全省的差距明显。从自然条件看，山大、沟深、谷狭的立地条件，导致大多数城镇依山傍水而建，发展空间受限，建设成本较大，防灾保安任务重。多数城镇主导产业支撑不足，产城融合不强，产生不了规模效益，无法吸纳更多的人口等资源要素，后期发展缺乏动力。

　　从区位因素看，面对生态主体功能区、水源涵养区的双重限制，欠发达依然是安康最大的市情。比如，财政自给能力低，刚性需求支出多，城镇建设投入不足，历史欠账大，市政基础设施和公共服务设施普遍滞后于城镇发展的现实需要。

　　从自身发展看，基础设施综合效能不高，城市内涝、交通拥堵、停车难等“城市病”

　　这些是目前面上显露的问题，从深层次和长远发展来看，安康未来几年最大的问题是，高铁时代到来后，怎么样才能更好的应对速度提升、空间距离缩短后的“虹吸效应”

　　“溢出效应”。国内外的种种经验表明，中小城市如果不能有效利用大城市的溢出效应，就必然会被虹吸。我们必须要提前做好预判，持续加强城市的建设与管理，为高铁通车打下基础，做好准备。二、未来安康城市建设管理如何发展

　　城市建设、管理是一个大课题，是一项系统的、复杂的工程。今年4月份，国家住建部印发了《关于开展2021

　　65项指标，加快补短板、强基础、优环境，努力把安康打造成生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力的城市。（一）强化城市规划工作。一是科学制定规划。高质量推进国土空间规划引领行动，加强“多规合一”

　　“规划规划、纸上画画、墙上挂挂”的问题，通过规划制定、实施、管控立法等形式，严格规划执行，维护规划的权威性和严肃性，确保规划落地生根。三是强化规划管控。坚持“湖城一体、疏解老城、重心北移、有序东扩”的发展战略，统筹推进高新区、城东新区、恒口示范区、瀛湖生态旅游区建设，增强承载带动能力。全面建立“多规合一”的规划实施管控体系，以城市总体规划为统领，统筹各级各项规划，实现底图叠合、指标统合、政策整合，确保各项规划在总体要求上方向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序。（二）塑造城市特色风貌。一是加强城市设计研究。规范城市设计编制管理工作，确保城市设计贯穿于城市规划全过程。吸纳国内外城市设计新理念、新方法，加强城市出入口、公共服务区、交通枢纽区、商业街区等重点区域、重要节点城市设计，塑造个性鲜明、独具魅力的城市特色。二是强化生态间隔管理。立足安康资源禀赋，以山体、河流、湿地、林带等为生态屏障，构建支撑安康可持续发展的生态安全格局。三是保护历史文化风貌。建立健全安康市历史文化名城名镇名村及历史建筑保护体系，严格落实历史文化遗产保护和紫线管控要求，加强对文保单位、历史与传统风貌建筑、传统村落、古建筑的保护。深度挖掘安康的文化内涵，讲好汉水故事，延续历史文脉，提升安康人民的文化认同和文化自信。开展历史遗存调研摸底、普查测绘、变化检测等工作，出台保护办法，留存历史印迹。四是加快城市特色打造。谋划布局特色街区，加快完善东关街区、恒口古街、石泉老街、蜀河古镇等特色街区建设，打造一批有故事、有底蕴的特色街区，打造城市名片。持续打造中心城市“一江两岸城市会客厅”

　　“安康湖”沿岸生态保护力度，以秦岭巴山为脉，以汉江月河为景，打造秦巴画廊、生态绿廊和诗画汉江亲水蓝廊，塑造”大山大水为基、小山小水为园、南北山水交融“的山水景观格局，建设“一江两岸”环江百里休闲旅游观光带及月河川道景观长廊，将中心城市打造成为“山水互映、湖城一体、绿在城中、城在湖中”的魅力城市。五是推进亮点培育。以创建乡村振兴示范镇为抓手，构建示范带动、全面提升的城乡统筹格局。按照产城融合、组团发展理念，加快毛绒玩具、电子线束、富硒食品、特色服务、安康美食等功能组团发展，实现城市建设与产业发展互促共进。（三）推进绿色城市建设。一是鼓励绿色施工。结合国家对绿色建筑的要求，采取政策引导、奖项激励等方式，积极推广绿色建筑、装配式建筑、绿色建材、建筑节能新技术，努力实现建筑施工项目“四节一环保”

　　2025年，新增绿色建筑占新建建筑比例达60%，装配式建筑占新建建筑比例30%。二是推广清洁能源。加快实施天然气通县长输管线、燃气应急储备等项目建设，提高天然气储备和保供能力，构建以天然气、液化石油气为主的城镇能源体系，实现城市能源向精细化、智能化、低碳化转型发展。推进城镇老旧燃气管网改造，消除管网安全隐患，提高管网运行效率。三是推动能效提升。按照“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，突出建筑使用功能，防止片面追求建筑外观形象、E星体育贪大求洋。创新建筑建造方式，通过标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修，促进建筑产业转型升级。扎实推进既有居住建筑节能改造、大型公共建筑能耗监测与改造，提升既有建筑的能源使用效率。（四）提升城市建筑水平。一是提升建设工程质量。把坚固耐用放在首要位置，以住宅建筑、公共建筑和城市基础设施工程为重点，提高建设标准，建造百年建筑，争创长安杯、鲁班奖、国家优质工程奖。常态化开展建筑质量大检查，全面落实五方责任主体制度和工程质量安全手册制度，健全参建各方终身责任追溯机制，严格执行工程建设强制性标准，切实治理建设工程质量常见问题。二是加强建筑安全监管。加强新建建筑选址安全审查，从源头上保障建筑安全E星体育。建立健全安全生产培训制度，强化安全监督机构作用，抓好重大风险源防控，排查整治施工安全隐患。实施工程全周期风险管理，做好质量安全鉴定和抗震加固管理，建立安全预警及应急控制机制。加大对生产安全事故责任单位及责任人处置力度，全面排查、限期整改城市老旧建筑安全隐患，保障人民群众生命财产安全。三是规范建筑市场秩序。积极推进施工总承包向工程总承包转变，形成设计、采购、施工、运营一体化的工程总承包服务模式。严格法定建设手续管理，加强事中事后监管，加大在建工程违法分包、转包、挂靠等执法检查力度，对全市重大工程建设项目、财政投资项目和公共服务项目实施重点监控。

　　（五）完善城市功能配套。一是加强基础配套建设。全面谋划城市基础设施向村镇延伸、辐射，推进基础设施以城带乡、城乡一体、区域协调。按照“重点布局新城、同时兼顾老城”

　　2025年，全市建成地下综合管廊50公里以上；中心城市和县城污水处理率、污泥无害化处理率达到95%、90%，供水普及率100%、97%，燃气普及率分别达到97%和90%。二是健全公共服务设施。明确学校及幼儿园等教育设施配建规模，制定养老、医疗等民生设施配置标准，合理配置中小学、幼儿园、超市、菜市场等公共服务，打造15分钟城市生活圈。加强社区养老、医疗卫生、文化服务等公共基础设施建设，推动公共图书馆、美术馆、文化馆（站）、博物馆、科技馆免费向全社会开放。合理规划建设广场、公园、步行道等公共活动空间，方便居民文体活动。三是完善立体交通体系。谋划渝康高铁、兰汉十高铁、安张衡高铁及安康绕城高速等多项交通基础设施建设，推进月河新城、城东新区开发建设，加快“两桥一路”等重大城市交通项目建设，理顺城市路网脉络，打通各类“断头路”“丁字路”，畅通城市微循环，提高道路通达性和通行效率。积极推进城区机非分离，拓宽改造公共自行车专用道、人行专用道，打造城市慢行系统。合理配置停车设施，优化停车场布局，加强停车秩序管理，逐步缓解停车难问题。四是提升公共交通水平。优化调整公交线网布局，提高公共交通的覆盖率和乘车便捷度。完善公共自行车系统，倡导“绿色交通”。实施智慧交通建设，提升交通管理智能化水平。五是切实保障城市安全。按照建设韧性城市的要求，以城市疫情安全、地震救灾、防汛安全、消防安全等为主要内容，加强城市建设、运行和管理的风险评估预警，定期做好风险评估，健全信息报送、应急响应、协调联动等工作机制，确保城市安全。（六）营造生态宜居环境。一是实施城市生态修复。加快推动丹江口库区及上游水污染防治和水土保持工程，严格落实《安康市汉江流域水质保护条例》，积极修复汉江、黄洋河绿化改造、月河等水系的自然岸线，实施傅家河、冉家河、吉河等支流水系沿岸环境整治，推进香溪洞、大庙山、龙王山等山体的生态植被修复。巩固完善四级河湖长制责任体系，持续推进污水治理提质增效行动，强化城市生态环境安全保障，确保“一泓清水永续北上”

　　“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度体系。继续推进农村危房改造后续管理和移民搬迁小区管理，有序推进老旧小区改造，提升居民生活环境和城市形象。到“十四五”末，保障性住房覆盖率25%，常住人口城镇化率达到57%。三是加强园林绿化建设。结合旧城改造、拆公还公等，采取拆违建绿、拆墙透绿、破硬造绿等方式，建设一批规模适度、功能适用、景观宜人的街头游园，实现城市居民出行300米见绿、500米见园。因地制宜推广公共建筑屋顶E星体育、建筑墙体、庭院等立体绿化，增加城市绿量。到“十四五”末，中心城市建成区绿地率达到37%，县城建成区绿地率达到35%。四是开展大气污染防治。强力推进城市雾霾治理，落实城区建设工地扬尘防控6个100%措施，规范渣土运输管理和散煤治理。实施多污染物协同治理，加强燃煤烟气、机动车尾气、城市扬尘等污染源治理，确保安康全年空气优良天数持续保持全省前列。五是推进海绵城市建设。促进城市排水规划、防洪排涝规划、城市地下综合管廊规划等相互衔接。充分利用自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间，综合采取渗、滞、蓄、净、用、排措施，提升水源涵养能力，缓解雨洪内涝压力，促进水资源循环利用。（七）提升城市对外形象。一是加强市容市貌管理。对新建违法建筑零容忍，坚决制止各类新生违法建筑。规范设置户外广告、门头牌匾，加强建筑物外立面和色彩管理，严管重罚“小广告”

　　“城市顽疾”。二是加强环境卫生管理。完善城乡环卫一体化，推行人机结合、联合作业模式，实现垃圾收集运输全天候、全密闭、全压缩。健全大件垃圾、装修垃圾、E星体育有害垃圾、可回收垃圾、一般垃圾分类收集体系。推进餐饮垃圾分类，基本实现市区单位餐饮垃圾集中收集全覆盖。加快生活垃圾焚烧发电厂项目建设，中心城市和县城生活垃圾无害化处理率达到100%，生活垃圾回收利用率达到35%；村庄生活垃圾无害化处理率达到96%。推进“厕所革命”，中心城市每平方公里公厕数量不少于4座，县城不少于3座，无害化卫生厕所实现全覆盖。三是完善社会信用体系。构建城市管理诚信体系，将涉及公民、法人和其他组织严重违反城市管理法律法规行为计入个人诚信档案，建立完善守信激励和失信联合惩戒等制度，构建诚实守信的城市环境。（八）创新城市治理方式。一是理顺城市管理体制。按照精简、统一、效能原则，理顺建设、管理职责界定不清、行业分割等问题，推动建立规划、建设、管理三位一体管理体制。推进重心下移、权限下放、执法下沉，深化城市管理综合执法，落实行政执法属地管理责任。二是依法依规治理城市。制定、修订城市管理标准规范，严格执行城市规划建设管理行政决策法定程序，坚决遏制领导干部随意干预城市规划设计和建设。推进智慧城市建设，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，实现城市管理智能化。结合创建活动，广泛开展城市管理文明教育，畅通公众有序参与城市治理渠道，形成人人参与、共治共享的城市治理氛围。三是提高社区管理水平。把推进住宅小区物业管理作为社区建设的重要抓手，整合便民商业、老年服务站、卫生服务中心、体育设施、抚幼托育等各类资源，理顺关系，规范运作，实现居住社区功能全覆盖，居住环境健康舒适。

　　网站纠错联系我们申请公开政府信息不良信息举报主办：安康市委办公室安康市人民政府办公室承办：安康市电子政务办公室技术支持：网站标识码：6109000002