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E星体育文明花开 大城善治！从“城市治理”看济南探索文明城市建设新实践

发布时间：2023-04-06  人浏览

　　4月泉城，满城芬芳。身处这座城市，时时处处都能感受到“文明济南”的气质与品质——

　　漫步芙蓉街、驻足曲水亭、徜徉百花洲，老城的古色古香与时尚现代交织；出门来到村党建文化公园，“党建引领乡村振兴”八个大字映入眼帘；十字路口的志愿者，守护井然有序的路口，随时向过往市民伸出援助之手；“创嘟嘟”文明创建监督平台上，市民有关城市管理、环境提升的建议即时收集，问题第一时间研究解决；社区里提供志愿服务的年轻身影越来越多，公益活动每周都不重样。

　　文明创建与城市治理的深度融合，是济南创建文明典范之城路上的新实践和新探索。这场“双向奔赴”，实现了“文明进步提升城市治理，城市治理带动文明进步”的良性循环。

　　去年以来，济南全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习关于精神文明建设的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以党建为引领，常态长效推进全国文明典范城市创建，不断提升城市治理能力和治理水平，切实增强群众的幸福感、获得感、安全感。

　　文明与善治融合，突出党建引领，用党的政治优势、组织优势，把不同主体的治理力量整合到一起，全力打造党建引领基层治理的济南样板；突出精细化治理，以“城市体检”精准识别短板，“一点一策”解决城市顽疾；突出智慧化治理，高标准建设“数字先锋城市”，构建“大数据说话、智慧化管理、互联网服务”的文明城市治理模式；法治化治理，修订完善养犬管理、物业服务、公共场所禁烟等地方法规，进一步形成创城工作约束与倡导结合、德治与法治并进的良好格局。

　　在这里，文明高地与经济发展、民生改善同频共振；在这里，满目皆风景，一城文明风。

　　在刚刚过去的清明节假期，不少济南市民通过开展网络祭扫、集中祭扫、鲜花祭扫等“绿色”方式追忆先人、寄托哀思。

　　在济南，这样的文明场景几乎随处可见：步履匆匆的旅客接过彩虹志愿服务队队员递过来的一杯“热姜汤”，一股暖流沁人心脾；“上班族”骑着“红领巾”志愿者们刚刚擦拭过的共享单车，愉悦地踏上回家路；社区“红马甲”服务队，向居民宣传“一盔一带”安全知识……今天，文明已经成为济南最闪亮的城市名片。

　　时间回溯到2017年。当年11月14日，济南成功当选第五届全国文明城市。在此后的2018年至2021年，济南连续四年位列全国文明城市年度测评省会、副省级城市组别第一名，受到中央文明办通报表扬。

　　文明进步无止境。当选全国文明城市，站上新起点，济南没有止步，而是找准自己的时代坐标，继续在文明城市建设上阔步前行。在达成一个又一个文明进阶里程碑后，济南提出更高目标——“提升城市软实力，创建文明典范城”。

　　何为典范城市？2021年，中宣部、中央文明办决定，在2021年至2023年第七届全国文明城市评选周期中，选取部分有较强示范引领作用的全国文明城市，先行开展全国文明典范城市创建试点工作。

　　全国文明典范城市是全国文明城市的“升级版”。济南市委市政府召开的“提升城市软实力创建文明典范城”动员大会明确指出，全国文明典范城市是更高层次、更具示范引领作用的文明城市，是一个城市综合实力、治理能力、发展活力、形象魅力的集中展现。

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　　如何创建？济南提出，要清醒认识面临的压力和挑战，以归零心态、攻坚姿态、决战状态，抓实抓细各项工作，确保取得优异成绩。一切从零开始，以跳起来摘桃子的姿态，向更高目标努力，这是济南给出的答案。

　　去年4月，济南市第十二次党代会提出十个方面的重点任务，其中明确提出“高水平建成全国文明典范城市”，并确定了“推动文化繁荣兴盛，全面提升城市软实力”的重点任务。

　　与此呼应，济南敲定了符合自身实际的任务书，高规格出台《“提升城市软实力，创建文明典范城”实施意见》，聚焦聚力“十大攻坚行动”，一体推进“十大之城”建设，走深走好城市软实力1.0到5.0的跃升之路。

　　在今年“新春第一会”上，我市再次将争创文明典范城市纳入聚焦发力的十大重点领域，让抓高水平创建与抓高质量发展融合更紧、摆位更正、路径更清、措施更实。

　　“高水平”“高质量”“高规格”的定位，彰显了这座城市持续进阶的雄心壮志。济南此举目的很明确，就是要打通城市管理堵点和痛点，提升城市文明程度、治理水平、功能品质，增强市民获得感、幸福感、安全感，为创建全国文明典范城市蹚出一条路来。

　　文明总是与发展结伴而行。济南将文明典范城市创建融入高质量发展的生动实践，以数字化手段推动城市治理水平提升，让百姓的幸福“触手可得”。

　　只需通过手机，就可以随时随地一键反映身边问题。在济南，很多市民对“问嗒嗒”“创嘟嘟”的第一感受就是便捷、高效。

　　“社区筹措资金，建起了充电车棚，有100平方米！”在历下区长盛小区，一位居民告诉记者，小区比较老旧，家家没有储藏室，大家习惯把电动车放在楼门口或楼梯拐角处接飞线充电，不仅造成了消防安全隐患，还带来脏乱。她和几个热心居民一起在“创嘟嘟”上提意见，加速推动社区居委会解决问题。

　　去年6月，“泉城文明IP“创嘟嘟”“问嗒嗒”正式上线。这是济南市推进智慧赋能文明创建的又一重大创新。以“创嘟嘟”为例，平台建立了“一键监督”模式，市民一键提交问题和意见建议，问题一键转交责任单位处理，为广大市民参与城市建设，共享城市发展成果，提供了便捷载体。

　　与此同时，文明创建智慧平台也推出多项线上活动，让市民有机会“一键”践行文明行为。结合济南城市特点、文化特色和市民生活习惯，平台建立文明引导、垃圾分类等18类文明行为项目库E星体育，策划组织丰富多彩的文明实践志愿服务活动，引导市民群众就近就便按需“点单”参与；开设“随手拍”板块，为每个文明市民开设个人主页，设置“荣誉墙”，记录他们的文明轨迹……现如今，文明平台真正成为泉城市民的“文明圈”“幸福圈”。

　　文明城市创建有标准，城市治理水平提升无止境。从“干部干、群众看”到“干部群众齐心干”，在济南，党建引领划动文明之舟，数字赋能助推治理能力提升，党群共治成为基层治理的新风景E星体育。

　　在平阴县东阿镇，南坛村村民用手机扫一下“支部在哪儿”党建智治二维码，支部情况、办事指南等信息一览无余，可随时进行线上咨询和问题反馈，足不出村就能办理80多项公共服务事项。

　　“全镇将55个村划分为85个经济高能网格城市建设，形成基层党建、城市管理、12345民生服务等相互融合的社会治理体系，实现村居、商户无隙全覆盖，真正畅通了为民服务‘最后一米’。”东阿镇有关负责同志说。

　　济南推动基层社会治理重心下移，创新“综治中心+网格化+数字化”治理模式，打造以党建为引领的社会治理综合体，变社会治理的“大网”为精准精细的“微网”，实现“一网兜底”。

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　　据统计，2022年全市网格员通过济南市社会治理网格化平台收集上报社会治理事件50.8万件，累计办结率超过99%，妥善解决了一大批群众关注的生态环境整治、社会治安、市场监管等热点难点问题。

　　针对城市管理的难点和痛点——渣土车监管问题，“济南交通大脑”助力济南交警构建了“备案-审批-监管”的闭环管理体系，对渣土车实行全程监管。一旦渣土车偏离了原定路线，“交通大脑”就会发出一个偏离路线的预警，并将这条违法信息实时推送到济南交警的路面警力。

　　文明，是镌刻在济南城市基因中的符号，更是烙印在发展过程中的目标。这座城以“善治”为笔，绘就了文明发展新画卷。“善治”，更是成为济南在高质量发展、强省会建设进程中不断取得新成绩、站上新高度的“制胜秘诀”。

　　精准善治，促城市升级发展。文明创建的过程，就是持续解决城市顽疾、补齐治理短板的过程。济南坚持把“突出重点、讲求细节、压实责任、形成闭环”工作方法贯穿创建工作全过程，坚持以小切口推动大变化，聚焦老城区、老小区等治理痛点，突出电动自行车管理、空中线缆整治等创建难点，盯住群众身边难、托幼难、停车难等“关键小事”，坚持项目化实施、专班化推进、工程化管理。新一批38个市级“一刻钟便民生活圈”获得群众点赞，“千泉之城”“千园之城”建设持续提档扩面……看到城市每天都在变美变好，群众的支持热度越来越高，创建的基层基础越来越强。

　　用心善治，提升城市温度。济南在创建全国文明典范城市中注重系统谋划协调推进，坚持以城带乡、点面结合、全域覆盖的创建导向，推动创建水平整体提升。抓城乡联动，扎实开展农村“双美”“反对浪费文明办事”等专项行动，全市文明村覆盖率达95%以上。152万“泉水青”志愿者发挥引领作用，共同提升城市品质温度。抓智慧驱动，以“我爱泉城”创建智慧平台为总载体，开发四大应用场景，整合雪亮工程、数字城管等专业平台，对各类创建工作全时全域考核评价、跟踪问效。

　　创新善治，“绣”出城市品质。济南在创建全国文明典范城市中着力完善机制压实责任，保持市委书记、市长双主责组织架构顶格推进，制定出台《在创建工作中强化干部队伍考察评价和激励监督的实施意见》，建强专业督导、群众监督两套队伍，实行“评点位、抓街镇、促部门”一体化考核，构建“发现问题-处置问题-监督整改”的工作闭环，创建难点问题整改率达到97%。首创城市家具一体化综合保洁作业管理模式，主次道路机扫率、洒水率达到100%，人居环境更加整洁；强力治堵，“两横三纵”空中走廊成环成网，济南地铁快步进入“换乘时代”，“万里黄河第一隧”建成通车；创新开展“路口革命”，104个机关事业单位停车场免费向社会开放，文明交通的济南模式在全国推广；大力推进“24小时不打烊”在线政务服务，成功塑造了“在泉城·全办成”品牌，12345市民服务热线品牌更是享誉四海，无论是市民还是企业，在济南办事都变得越来越便捷……

　　站在新起点、扬帆新征程。济南，这座“善治之城”正携文明之约，与1000万市民一道共赴美好未来。（济南日报 记者：沙文婧）

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